发挥非领导职务干部作用的一些思考

关于发挥非领导职务干部作用的一些思考

　　为进一步激发实职领导干部改任非领导职务干部干事创业的积极性，云南弥渡坚持“人尽其才、人尽其用、人岗相适、个人自愿、组织遴选、双向选择”的原则，拓宽渠道、创造条件，下面是小编为大家收集的关于发挥非领导职务干部作用的一些思考，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。

　　发挥非领导职务干部作用的一些思考

　　如何充分发挥非领导职务干部的作用，是各级党委组织部门必须研究解决的课题。笔者认为，要促进非领导职务干部作用的发挥，可以从以下四个方面着手。

　　1、端正思想认识，营造非领导职务干部发挥作用的良好氛围

　　要破除种种思想障碍，在全社会形成鼓励非领导职务干部干事，支持非领导职务干部干成事的良好氛围。首先，各级党委特别是“一把手”要充分认识到发挥非领导职务干部作用的重要性和紧迫性。要尊重、理解、信任和关心他们，安排好他们的工作，真正把发挥他们的作用摆上议事日程，拿出解决办法。其次，要教育引导非领导职务干部正确对待职务的升降去留。要让改任非领导职务的干部充分认识组织上对干部的关心和爱护，珍惜组织上的这种安排，自觉履行岗位职责。要教育提任非领导职务的干部用更高的标准要求自己，不断完善和提升自己。第三，要正确社会舆论导向。要大力宣传非领导职务干部发挥作用的先进事迹和好的典型，消除社会上对非领导职务干部的错误认识，端正对非领导职务的认识和态度，在全社会形成人尽其才、才尽其用的良好环境。

　　2、联系工作实际，明确非领导职务干部发挥作用的有效途径

　　要根据分层次、分类别管理的原则，从本单位本地区的工作实际出发，明确非领导职务干部发挥作用的途径，切实从根本上解决非领导干部“赋闲”的问题。从目前的情况来看，可以采取如下几种方式和途径：一是协管或独立负责某一方面的工作。对于提拔担任非领导职务的干部，所在单位党委（党组）应根据单位特点、干部的能力特长，可以安排他们协助班子成员分管某一方面工作，或者独立负责某一方面的工作，从而激发他们的工作积极性，提升他们的领导力。二是参与中心及阶段性工作。对于从领导班子成员改任非领导职务的干部，应注意发挥他们思想政治素质和政策水平比较高，工作经验比较丰富的优势，安排他们参与全县的中心及阶段性工作，如企业改制、防汛抗灾、城市创建等，发挥他们在中心和阶段性工作善于把握政策、善于做群众思想工作的作用。三是授权督办检查重点工作。发挥部分非领导职务干部领导和组织协调能力较强，有善于处理复杂问题和矛盾的优势，应积极选派他们督办一些重点工作，如重点工程建设、处理重大突发事件等等。四是负责开展综合性和专题性调查研究。各单位可以根据工作实际，安排他们围绕本单位年度工作计划、重点专项工作和重大课题开展调查研究。五是利用专才发挥作用。对一部分有技术专长、有经营管理能力的非领导职务干部，应积极引导他们为本地本单位的发展献计献策，或者直接投身于经济建设的主战场上。六是充分发挥他们在工作中树立起来的个人威信，积极引导他们参与各种形式的行风监督活动。

　　3、优化资源配置，完善非领导职务干部发挥作用的配套措施

　　要按照干部成才规律，合理开发和优化配置非领导职务干部资源，真正让非领导职务干部发挥出应有的作用。一是要规范政策待遇。要认真制定和落实有关政策和非领导职务干部的正常待遇。政治待遇要与同级领导职务干部同等对待，应组织他们列席有关会议，通报有关情况。经济待遇，对工作经费、加班补助、岗位津贴等方面的待遇要按规定给予安排，该给的一分也不能少。二是年度考核要与领导职务干部同等对待。非领导职务人数较多的单位，年度考核时，要按一定的比例在非领导职务干部中产生优秀等次。三是要关注优秀非领导职务干部的提拔使用。对年富力强、德才兼备、政绩突出、群众公认的优秀非领导职务干部，有条件提拔使用的，应提任上一级非领导职务或转任同级领导职务。四是要关爱非领导职务干部。要积极帮助解决非领导职务干部家庭的实际困难和问题。

　　4、健全管理机制，强化非领导职务干部发挥作用的制度保证

　　要出台《科级非领导职务干部管理暂行办法》，健全管理制度，加强对非领导职务干部的宏观管理。一是要明确工作纪律。非领导职务干部不能游离组织纪律约束之外，要严格按在职干部进行管理，必须严格遵守本单位的各项规章制度和工作纪律。二是要完善从事第二职业政策规定。非领导职务干部从事第二职业的，要经本人申请、单位班子集体审查，报组织部备案，并办理好提前退休或离岗退养手续。三是要规范非领导职务的设置。要抓住《公务员法》入轨运行的契机，对非领导职务设置情况进行全面清理，按照规定重新进行登记，重新确定职务及职数。对突破职数限制的，要通过组织竞争上岗，淘汰一批，通过提前退休，消化一批。

　　“三举措”力促非领导职务干部发挥作用

　　科学定岗，明确职责。

　　一是制定实施办法。按照《公务员法》和相关配套政策规定，县委专门制定《关于激励改任非领导职务干部发挥作用的实施办法》，对适用对象、服务范围、岗位选择、人员管理等作出规定。二是合理设置岗位。坚持科学设岗、人岗相适的原则，合理使用非领导职位、合理配备非领导职务干部、合理确定非领导职务干部的岗位。以组织遴选和个人自荐相结合的方式，县委组织部和实改非科级干部实行双向选择。三是明确岗位职责。结合单位实际，明确非领导职务干部的具体工作职责，根据工作实际，科学设置目标考核体系，定期对非领导职务干部工作任务完成情况进行考核，增加他们的压力，催生他们的动力，激发他们的活力。

　　搭建平台，发挥作用。

　　兼顾各单位实际，结合非领导职务干部的工作经历、能力特长和专业优势，鼓励和支持非领导职务干部积极参与部门的中心工作，具体发挥“八大员”作用。

　　一是重点工作督察员。全面加强县工作咨询委员会建设，把一些从党政主要领导岗位上退下来的老同志充实到咨询委工作，让他们对重要政策、重大决策的落实情况进行督查，对重大活动的开展情况进行督导，对机关效能、干部作风情况，以及单位落实党风廉政建设责任制、干部廉洁自律情况等进行监督。

　　二是科学决策咨询员。各单位围绕中心工作、重点工作和群众反映强烈的热点、难点问题，组织政策水平高、情况熟悉、经验丰富的非领导职务干部开展综合性或专题性调查研究，为领导班子提供有效的决策依据，发挥参谋助手作用。

　　三是重大项目推进员。安排熟悉工程项目建设非领导职务干部，参与重点工程、重点项目的前期论证、日常管理、检查验收等工作，提高项目建设的质量。四是招商引资牵线员。发挥部分非领导职务干部人脉广、善于沟通协调、熟悉招商引资政策和环境的优势，组织他们参与争取资金、引进项目等方面工作，积极为投资商创造条件、提供优质高效的服务。五是新农村建设指导员。针对部分非领导职务熟悉基层、熟悉“三农”工作的实际，选派非领导职务干部到乡镇担任新农村建设指导员，推动农村建设健康发展。六是党群工作指导员。充分发挥部分非领导职务干部熟悉情况、善于沟通协调的优势，安排他们承担机关党建、工会等工作，推进机关事务管理。七是政策理论宣传员。对政策理论水平高，工作经验丰富的非领导职务干部，根据工作需要，让他们参与宣传党的路线方针政策、宣传各级党委政府的重大决策部署。八是业务工作帮带员。采取“一帮一”等方式，组织非领导职务干部对新进机关的人员进行帮带，帮助年轻干部尽快进入角色、弘扬优良作风、提高工作能力。

　　加强管理，激励干事。

　　一是建立健全制度。按照干部管理权限，形成了以组织人社部门为主，所在单位党委（党组）为辅，纪检监察、督查考核以及相关用人单位配合实施的工作合力机制。同时，建立了谈心谈话制度，县委、县政府领导每年至少与改任非领导职务干部谈心谈话l次，原所在单位主要领导定期与他们谈心谈话，听取意见和建议。完善了组织生活会制度，要求改任非领导职务干部按时参加组织生活和中心组学习。确保改任非领导干部管得住、用得了、考得到。

　　二是保障福利待遇。服务全县中心工作的实改非科级干部，其行政关系、工资关系和党组织关系仍保留在原单位，与原单位在职干部享受同等福利待遇，到达退休年龄后，干部按规定回原单位办理退休手续，一般不再续聘。落实实改非科级干部在政治学习、参阅文件、决策知情等方面与其他领导干部享受同等的政治待遇。落实实改非科级干部的经济待遇，对工作费用、公务用车、加班补助、下乡补贴、岗位津贴等方面的待遇按规定给予安排。

　　三是实行单独考核。经组织部门批准从事县中心工作、返乡富民强村、非公经济和社会组织党建、社区社会工作服务岗位的实改非科级干部实行单独考核，其优秀名额不超过20℅，考核结果应征求服务岗位所在单位意见，并等同于公务员年度考核结果，被确定为优秀等次的人员，不占原单位优秀名额指标。

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